Le budget de la Ville pour 2020 a été adopté le 11 juillet par le nouveau conseil municipal. Compte tenu des incertitudes sur l’ampleur des effets de la crise sanitaire du Coronavirus au niveau économique et social, ce budget s’inscrit dans la continuité de celui de 2019, sur des bases prévisionnelles très prudentes.
L’interruption de l’activité économique pendant le confinement et la dégradation de la conjoncture vont engendrer d’inévitables pertes de recettes pour les collectivités territoriales, comme les recettes en lien direct avec l’économie (droits de mutation, cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises, redevances d’exploitation du domaine public, taxe de séjour, taxe d’aménagement). C’est aussi le cas pour les recettes tarifaires liées aux activités culturelles, sportives ou à l’enfance, qui ont été fortement affectées du fait d’une activité réduite ou même totalement stoppée. Les recettes liées aux taxes foncières et à la taxe d’habitation devraient se maintenir. A cela s’ajoutent les décisions de gratuité prises par la Ville afin d’alléger les charges des habitants et des entreprises, pour le stationnement de surface, la taxe locale sur la publicité extérieure, les droits de terrasse et redevances d’occupation du domaine public des commerçants.

La bonne gestion de ces dernières années à Suresnes devrait permettre néanmoins « d’amortir le choc ». La ville parvient à ne pas augmenter ses taux de taxe d’habitation et de taxe foncière pour la 8e année consécutive. Dépenses et recettes s’équilibrent à près de 195,2 millions d’euros, décomposés en 136,8 millions d’euros de fonctionnement et 58,4 millions d’euros d’investissements.

Maintien de la qualité du service aux Suresnois
En dépit d’une situation particulièrement difficile pour les collectivités locales, la Ville de Suresnes parvient à maintenir un niveau élevé d’investissements (voir page 22) sans recourir à l’emprunt. Malgré les derniers événements, les élus et services municipaux se sont une nouvelle fois mobilisés pour identifier les marges de manoeuvre nécessaires à l’équilibre financier de la ville tout en préservant la qualité du service rendu aux Suresnois.

Les points forts du budget suresnois

➜ Une gestion saine qui permet d’absorber les coûts liés à la crise sanitaire
➜ Pas de hausse des taux d’imposition
➜ Des investissements importants, sans recours à l’emprunt
➜ Des nouveautés : budget participatif, animations estivales, pistes cyclables, etc.

Chiffres clés
195,2 M€ ➡ budget total
136,8 M€ ➡ fonctionnement
58,4 M€ ➡ investissements
440 000 € ➡ baisse de la dotation de l’Etat (1,9M€ au total)
6,3 M€ ➡ retirés au titre des péréquations
0 M€ ➡ montant de l’emprunt
37 M€ ➡ excédent de fonctionnement 2019 intégré au financement des investissements 2020
5 M€ ➡ coût total de la crise sanitaire (dépenses en plus ou en moins, pertes de recettes)

Interview

GUILLAUME BOUDY, maire de Suresnes

Suresnes Mag : Quels sont vos objectifs concernant les finances de la Ville et son budget sur la durée du mandat ?
Guillaume Boudy : Au cours du mandat précédent, nous avons veillé à renforcer la santé financière de la ville, en maîtrisant la dépense, en réduisant d’un tiers la dette et en consolidant notre autofinancement. Le tout sans augmenter les impôts locaux et en maintenant les investissements et la qualité de vie à Suresnes : nouvelles écoles et équipements sportifs, rénovation thermique, accessibilité handicap, vidéo-surveillance, conditions de travail des agents de la Ville… Je souhaite poursuivre sur cette lancée et garantir à notre ville les moyens d’investir pour son avenir, tout en préservant le pouvoir d’achat des Suresnois par une politique fiscale maîtrisée.

S.M. : Quelles sont les grandes caractéristiques du budget 2020 ?
G.B. : En raison de l’épidémie de Covid, le budget de l’année 2020 n’a été voté que le 11 juillet dernier, les six premiers mois ayant été exécutés en utilisant le cadre dérogatoire ouvert par l’Etat. Le budget 2020 est donc en grande partie inscrit dans la continuité de l’année précédente, notamment en assurant le financement des investissements lancés lors du précédent mandat : nouveau gymnase « Arnaud Beltrame » au quartier République, nouvelle école primaire dans le quartier Ecluse-Belvédère, rénovation et verdissement de la rue de la Liberté, modernisation de l’éclairage public…
Au titre des nouveautés du budget 2020, il faut signaler évidemment les dépenses exceptionnelles liées à la crise sanitaire : achats de masques, mesures d’hygiène renforcées, subventions aux associations engagées dans la lutte contre les effets du virus, exonérations de taxes accordées aux commerces… Par ailleurs, le budget 2020 porte des actions nouvelles : mise en place pour la première fois de budgets participatifs confiés aux conseils consultatifs de quartiers qui vont permettre de financer des mesures concrètes d’amélioration de la qualité de vie des quartiers, programme exceptionnel d’activités pendant l’été (séjours d’été, animations dans les quartiers, excursions à la mer, installation de brumisateurs dans les parcs pour lutter contre la canicule), aménagement de nouvelles pistes cyclables. D’autres projets inscrits au titre du programme de la mandature feront l’objet d’un lancement dès 2020 : réflexion participative sur la stratégie urbaine pour Suresnes, études pour l’aménagement du centre-ville, brigade cycliste et antenne à la Cité-jardins de la police municipale.

S.M. : Connaissons-nous le montant de dépenses liées à la crise sanitaire ? Comment la Ville va-t-elle compenser ces dépenses imprévues ?
G.B. : La crise du coronavirus a eu un impact important sur les finances de la Ville : en dépenses exceptionnelles d’achat de masques pour la protection des Suresnois (71 600 masques distribués gratuitement), de nettoyage renforcé des bâtiments municipaux accueillant du public, appui aux associations intervenant auprès des populations les plus exposées… Au total, ce sont près de 2 millions d’euros de dépenses supplémentaires qui ont été déboursés depuis mars dernier.

S.M. : Avez-vous une annonce à faire au sujet des impôts des Suresnois ?
G.B. : Conscient du niveau déjà élevé des taxes locales à Suresnes, (même si la taxe d’habitation devrait avoir disparu pour l’ensemble des Suresnois d’ici la fin 2023), et lucide sur les menaces qui pèsent sur le pouvoir d’achat de nos concitoyens, je me suis engagé, dans la continuité de la politique que j’ai défendue quand j’étais adjoint aux finances, à ne pas augmenter les impôts locaux des Suresnois.

Un niveau soutenu d’investissements pour l’avenir

Suresnes maintient un programme d’investissements important afin d’assurer le développement, l’attractivité et le dynamisme économique et social de la ville. Hors remboursement de la dette, le montant des dépenses d’investissement s’élève à un peu plus de 33 millions d’euros. Parmi les grands projets en cours ou à venir figurent notamment :

9.5 M€
Poursuite de la construction du gymnase Arnaud Beltrame, quartier République
◗ Création d’une salle dédiée à la gymnastique et d’une salle polyvalente de 340 m2 modulable. La construction est financée par la vente du terrain à un promoteur pour la construction de logements autour.
◗ Cet équipement bénéficie d’une subvention de 3 M€ du conseil départemental des Hauts-de-Seine et de 250 000 € du conseil régional d’Ile-de-France.

1 M€
Extension des espaces vertes
◗ Extension des jardins familiaux à la station Belvédère (300 000 €), amélioration du verdissement des cimetières (300 000 €) et remplacement d’arbres (100 000 €).
L’extension des jardins familiaux est subventionnée par la Région Ile-de-France (130 000 €) et la Métropole du Grand Paris (90 000 €). La végétalisation du cimetière est subventionnée par la Région (50 000 €).

12,4 M€
Construction d’une école de 12 classes à Ecluse-Belvédère
◗ Pour faire face à l’augmentation de la population dans le quartier Ecluse-Belvédère, création d’un groupe scolaire dans la ZAC Rivière Seine (4 classes maternelles et 8 élémentaires et 2 espaces périscolaires).
◗ Le coût est réparti sur 3 ans, dont 4.5 M€ sur le budget 2020. Cette construction bénéficie d’une subvention de 600 000 € de la région Ile-de-France.

3,54 M€
Aménagement de la voirie quartier Liberté
◗ Réfection des chaussées et des trottoirs : 2 M€
◗ Aménagement de la rue de la Liberté : 600 000 €
◗ Sécurité des trottoirs de l’îlot République/Rousseau : 570 000 € et abords des écoles
◗ Aménagement rue G. Flourens : 370 000 €.

1 M€
Modernisation de l’éclairage public
◗ Poursuite du plan de remplacement de l’éclairage public (câbles souterrains, mats et lanternes), de la signalisation lumineuse tricolore et mise en place de projecteurs à LED pour en réduire la consommation d’énergie : rue Kellogg, rue de la Liberté, rue des Moulineaux, parc des Landes, avenue de la Fontaine du Tertre, îlot Rousseau/République, centre-ville (rue E. Zola, place du Général Leclerc, rue des Bourets, rue Estienne d’Orves, rue Diderot, rue Belle Gabrielle…)
◗ Pose de 100 modules d’abaissement de puissance avec variateur par point lumineux, permettant
de régler l’intensité lumineuse de chaque candélabre de façon autonome et par créneau horaire.

1,34 M€
Amélioration thermique des équipements sportifs et des classes
◗ Remplacement des façades vitrées des préaux des écoles maternelle et élémentaire des Cottages
(châssis aluminium et double vitrages) : 230 000 €
◗ Réfection de l’étanchéité et de l’isolation thermique de toitures terrasses des écoles maternelles
Edouard Vaillant (80 000 €), Wilson (170 000 €) et Saint-Exupéry (140 000 €)

◗ Poursuite du remplacement des fenêtres à l’école Jules Ferry (110 000 €) et remplacement de divers
bardages en bois au centre de loisirs des Landes et à l’école Saint-Exupéry (210 000 €)

◗ Fin du programme de remplacement des façades vitrées de la piscine des Raguidelles (300 000 €) et réfection des panneaux de couverture du toit ouvrant (100 000 €)
◗ Certains chantiers ont pu être réalisés avant l’été du fait de la fermeture des établissements scolaires au printemps pendant le confinement lié à l’épidémie de Covid-19. Ces opérations ont reçu le soutien de la Métropole du Grand Paris (250 000 €) et de l’Etat (60 000 €)

700 000 €
Mobilités douces
◗ Création d’une piste cyclable le long des rues de la Tuilerie, J.-J. Rousseau et de Saint-Cloud : 250 000 €
◗ Implantation de stationnements pour vélo : 150 000 €
◗ Prolongement de la piste cyclable du boulevard du maréchal De Lattre de Tassigny sur le boulevard Washington (sous réserve d’accord du Département sur cette voie départementale) : 250 000 €
◗ Renforcement des marquages pour les pistes cyclables et pistes provisoire « Covid » : 50 000 €
◗ En réflexion : renforcement des aménagements cyclables rue de Verdun et avenue Pompidou. Ils seraient subventionnés par la Métropole du Grand Paris (160 000 €)

ET AUSSI

Modernisation de la vidéo protection urbaine
➜ 110 000 €
◗ Rénovation complète du système de vidéo protection dans la galerie commerciale du Quadrant : 80 000 € (passage de câbles et fibre neufs dans les faux plafonds et remplacement des caméras). Subvention Etat : 30 000 €.
◗ Création d’un dispositif de vidéo protection dans la galerie La Verrière (30 000 € et 5000 € de subvention du conseil régional d’Ile-de-France).

Véhicules électriques
➜ 450 000 €
Renouvellement partiel de la flotte municipale de véhicules par des modèles électriques. Subvention Métropole du Grand Paris : 100 000 €.

Ecole numérique
➜ 600 000 €*
Poursuite de la mise en place de l’école numérique : tableaux numériques interactifs ou classe mobile et bornes tactiles.
*budget prévu entre 2020 et 2022

Accessibilité
➜ 400 000 €
◗ Poursuite du programme de mise en accessibilité des bâtiments communaux aux personnes à mobilité
réduite : écoles Pontillon et Dunant, centres sportifs des Raguidelles et Belvédère, centre des Landes, salle des fêtes, galerie Artcad et médiathèque.
◗ Mise en accessibilité entrée principale stade Jean Moulin : 140 000 €

Le modèle financier mis en place depuis plusieurs années à Suresnes est vertueux car il consiste à réaliser un excédent de fonctionnement pour financer nos investissements, non pas en augmentant les impôts, mais en obtenant des subventions auprès de nos partenaires financiers, ou en optimisant nos contrats avec les délégataires de service public.

Dans le même temps, nous maîtrisons nos dépenses grâce à une gestion saine et une politique d’achats rigoureuse. Suresnes est donc totalement autofinancée pour ses investissements et dégage 529 € de capacité d’autofinancement par habitant en 2019, un niveau largement supérieur à la moyenne départementale (265 €) et régionale (212 €). Cela permet de conserver un haut niveau de service à destination des Suresnois tout en finançant nos investissements en recourant très peu à l’emprunt (seulement 2,6 M€ depuis 2015). Cette gestion permet de passer cette année 2020 impactée sur le plan financier par le Covid sans augmenter les taux de fiscalité et sans recourir à l’emprunt.

Jean Prévost, Conseiller délégué aux Finances